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高考加分一瘦到底特长生告别拼分时代

2018-10-28 12:34:39

高考加分一“瘦”到底 特长生告别“拼分”时代

原标题:高考加分一“瘦”到底特长生告别“拼分”时代

在2014年,高考改革备受关注。回顾高考改革,高考多项加分政策取消成为瞩目焦点。原本以矫正单一的评价标准为初衷的加分政策,因涉及不够严密、运作不够公开透明等原因,在执行过程中衍生出大量造假舞弊事件。经过几轮政策调整,高考加分逐年“瘦身”,终釜底抽薪——取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目。随着加分政策的“寿终正寝”,艺术、体育、学科特长生的“拼分”时代将一去不回。

京华时报李琦

□加分初衷

为公平而设执行变了味儿

近年来,高考加分政策备受争议。各地的加分项目五花八门,分值高低参差不齐,范围互有差别。随着一起又一起加分舞弊事件的曝光,高考加分政策在公众眼中渐渐变了味儿。不仅令考生和家长犯晕,更招致“造假”、“太水”等质疑。

追溯高考加分政策的初衷,是为了改变高考“唯分数论”的不足,在确保分数面前人人平等前提下的制度而设立。中国高考加分政策始于上世纪50年代,主要分为鼓励性加分和照顾性加分两大类。教育部副部长杜玉波在解读国务院近日发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》时曾表示,实行考试加分,主要有两方面考虑,鼓励性加分是为了促进学生全面发展、个性发展;补偿性加分是对少数民族、烈士子女等特殊群体给予扶持。

高考加分的初衷是为了保障高考公平,但在执行过程中,加分项目越来越多,衍生出大量作弊造假事件,与加分初衷渐行渐远。

□政策调整

抑制资格造假启动加分“瘦身”

由于加分制度设计本身不够严密,对权力的制约监督形同虚设,运作过程不够公开透明,导致高考加分政策在一些地方出现严重异化,成为一部分人以权谋私的工具。

2009年,包括重庆文科“状元”在内的31名考生因少数民族身份造假,引发舆论哗然。2010年,媒体曝光了在厦门举行的国际马拉松比赛群体作弊事件,排名前100名的选手中约30人被取消成绩和名次。根据调查,相当一部分作弊者是中学生,为的是通过比赛成绩晋级国家二级以上运动员,从而得到高考加分。同年7月,浙江高考“三模三电”舞弊事件曝光,考生只要缴纳培训费和交际公关费,就可获得国家二级运动员证书,连足球队候补队员高考都加20分。

高考加分项目分为全国性和地方性两大类。由于地方性加分项目过多、分值过大,资格造假等问题频现,2010年,教育部对高考加分政策进行了一次大调整,并联合国家体育总局、国家民委等部门下发《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》,调整中学生学科奥林匹克竞赛和部分科技类竞赛高考加分,以及体育特长生加分;系统清理地方性加分项目,规范加分工作流程。从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用。根据3年早知道原则,2014年是该政策执行的年。

此轮大规模调整主要集中在体育、奥赛等缩减项目及降低分值。在各省加分政策中,均取消了全国中学生奥赛省赛区一等奖学生、全国青少年科技创新大赛等科技类竞赛获奖学生高考保送资格。全国仅有6个省保留了奥赛加20分的优惠,15个省份将加分额下调到了10分。与往年相比,此次调整涉及奥赛、科技类、体育项目、少数民族等传统加分领域,不少省份既减项又缩水分值。

根据北京市公布的高考加分调整方案,在2014年高考中,体育特长生加分项目有所减少,由原本的15项缩减到10项。“市级以上单学科竞赛优胜者”、市级以上科技发明创造奖获得者不再享受优先录取。

加分乱象反弹规范力度升级

在执行高考加分“瘦身”政策的年,依然有地方因体育加分“游戏”的易操作而铤而走险。

被媒体称为“体育神校”的漯河高中,2014年74人获10分的国家二级运动员高考体育加分,而河南全省获得体育加分的考生总共只有738人,这意味着,漯河高中享受高考加分的国家二级运动员数量,占了全省十分之一。同年,辽宁本溪市高级中学高考生1000多名,获得体优生加分者高达87人,且多集中在高分学生,受到众多考生和学生家长的质疑。

为了严厉打击加分造假,国务院9月发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。教育部副部长杜玉波表示,这次改革,总的原则是大幅减少、严格控制,进一步规范管理、强化监督。凡高考加分造假的考生,一经发现,实行“三取消”:取消加分资格和高考报名资格;已录取的取消录取资格;已入学的取消学籍。

□加分现状

鼓励类加分“一刀切”

2014年12月,教育部等5家单位发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。从2015年1月1日起,取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级学生、奥赛获奖者等6项全国性加分项目,只保留“烈士子女”等5类加分项目。同时,取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、学生干部等加分项目。

本轮改革对高考鼓励类加分的裁减可谓“一刀切”。2014年,全国性加分项目共11项,其中鼓励类6项,扶持类5项。根据此轮加分调整,2015年1月1日之前在高中教育阶段获奖的考生,是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定。确有必要保留的按本省(区、市)原有规定执行,加分分值不超过5分。

教育部同时要求各地要进一步大幅减少地方性高考加分项目。教育部高校学生司副司长王辉表示,教育部文件虽然没有提出具体量化指标,但原则是从紧从严,鼓励各地全部取消地方性加分项目。从之前的加分“瘦身”政策来看,取消地方性高考加分已成趋势。根据教育部2014年6月底公布的数据显示,地方性加分项目合计由往年124项,调减至2014年的86项,减少近1/3。近年来全国每年享受地方性加分的考生约3万名,2014年减少1/3。

□新政影响

北京近4000人或受影响

2015年加分新政实施后,北京考生有多少人会受到那些影响?按照2014年北京高考加分公示情况,若5个全国性加分项目被取消,同时,取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、学生干部等加分项目,北京将有近4000人受到影响。

经过逐年的加分“瘦身”,2014年北京高考照顾优惠项目收缩、加分分值有所调整,受益人数有所下降。根据2014年北京高招的相关规定,高考可加20分的项目由2013年的10项缩减至6项。公示名单显示,2014年北京市共有70517人参加高考,享高考加分录取优惠的为11282人。在新政取消5类(6项)加分项目中,2014年享受加分的北京考生有800余人,包括国家二级运动员(含)以上共587人,重大体育比赛前6名9人;奥赛省级赛区一等奖获得者139人;北京市青少年科技创新大赛一等奖获得者53人;北京市省级学生只有13名;区、县级见义勇为荣誉称号获得者1人。

在地方性加分中,2014年少数民族加分考生为6846人,约占总加分人数的6成;市三好学生有2064人;市学生干部为763人。以上三类考生9600余人,占所有加分考生的85%。若2015年取消市三好、市优干后,将有近3000人受到影响。而仅剩的“少数民族”一项属于地方性项目,报考外地院校不能享受加分。

据北京教育考试院相关负责人表示,目前北京市2015年高考加分政策正在研究中,将在今年1月底前报送教育部审批,通过后将于适当时间公布,具体细则仍在研究中,但公示办法和内容会按照教育部规定执行。

□专家看法

加分做“减法”特长做“加法”

高考加分取消后,学科特长生是否仍有优势是众多学生家长关注的焦点。对此,教育部高校学生司司长王建国表示,取消加分项目的同时,教育部将继续鼓励学生特长发展。2015年高校高水平运动队及53所高校艺术团仍进行招生。同时,教育部还将完善相关招生管理办法,制定鼓励全面发展、个性发展相关政策。

高考加分做“减法”,应减掉的是特权,而不是特长。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,取消加分项目后,依托综合素质评价,的学生可以通过自主招生脱颖而出,学校未来在招生中可能会有更多的机会招到符合学校发展的人才,但是前提是必须建立完善的选拔机制。

教育学者熊丙奇认为,取消高考加分项目的举措顺应了民众的呼声,但如若只是简单的取消,新的问题又会出现,改革或又回到“单一看分数而不关注其他学生素质”的局面。作为高校录取参考依据的综合素质评价能否保证公平客观,如何具体操作都是各地方具体方案制订时要考虑的问题。熊丙奇建议,建立多元评价体系,高校能在今后的招生中获得更多的自主权,而这需要政府放权。而对于有保留必要的加分项目,则需要建立民主决策机制,在操作时应引入监督力量的参与。

原标题:高考加分一“瘦”到底特长生告别“拼分”时代

稿源:人民

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